Орган по валидации и верификации парниковых газов АО «Атомэнергопроект»

Основан в 2021 году. Аккредитован в национальной системе аккредитации.

Уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц Федеральной службы по аккредитации RA.RU.150011

Руководитель органа по валидации и верификации парниковых газов

Богомолов Андрей Николаевич

Организационная структура:

Работы по валидации и верификации парниковых газов проводятся с целью:

1. Предоставления гарантий предполагаемым пользователям, что заявления по парниковым газам, представляемые организациями, являются полными, точными, непротиворечивыми, прозрачными и свободными от значительных неточностей.
2. Подтверждения соответствия применимым критериями верификации или валидации, включая принципы и требования соответствующих стандартов или программ по парниковым газам в рамках установленной области аккредитации. Непосредственную работу по валидации и верификации парниковых газов осуществляют эксперты по валидации и верификации парниковых газов, обладающие компетенциями, соответствующими установленным критериям аккредитации органа по валидации и верификации парниковых газов, отвечающие требованиям нормативных документов.

Этапы работ по верификации или валидации:

1. 1. Предварительная договоренность
   Заявители могут направить заявку на валидацию или верификацию на электронную почту info@aep.ru или Bogomolov_AN@aep.ru ОВВ ПГ рассматривает только полностью заполненные и подписанные Заявителем заявки по установленной форме. Заявитель может обратиться за консультацией по заполнению заявки по телефону, указанному в разделе «Информация об органе».
   
   Формы заявок:
   
   1. Заявка на проведение валидации климатического проекта
   2. Заявка на проведение верификации заявления по парниковым газам
   3. Заявка на проведение верификации результатов реализации климатического проекта
   
   После предварительного анализа информации ОВВ ПГ уведомляет Заявителя о принятом решении по проведению валидации/верификации или отказе в проведении валидации/верификации.


2. 2. Задание и подготовительные действия.
   
   • – Согласование типа задания, целей, границ, области применения, критериев, уровня уверенности, порога существенности, определение объема, продолжительности и характера работ.
   • – Согласование стоимости валидации или верификации.
   • – Заключение договора на оказание услуг по валидации или верификации.


3. 3. Согласование состава компетентной группы экспертов по валидации или верификации. Заявитель или ответственная сторона вправе предоставить любое обоснованное возражение против состава членов группы по валидации или верификации.


4. 4. Планирование валидации или верификации.
   
   • – Стратегический анализ и анализ рисков.
   • – Определение потребностей выездной оценки, составление графика, утверждение плана валидации или верификации парниковых газов, а также плана сбора свидетельств.


5. 5. Проведение валидации или верификации.
   
   • – Сбор свидетельств, аудит исходных данных, оценка соответствия критериям валидации и верификации, анализ заявления по парниковым газам, аудит информационной системы по парниковым газам, проведение оценки изменений (при наличии).
   • – Подготовка отчета и заключения по валидации или верификации парниковых газов.
   • – Независимое рецензирование.
   • – Оформление и выдача отчета и заключения Заявителю.

Результат работ:

Результатом валидации или верификации парниковых газов является выдача Заявителю одного из следующих типов Заключений:

• Безусловное (положительное) заключение - характеризуется достаточными свидетельствами для обоснования будущей оценки (прогноза); соответствием критериев потребностей предполагаемого пользователя; надлежащим применением критериев к существенным выбросам, поглощению и хранению парниковых газов; Заключения по валидации и верификации парниковых газов (с разумным (приемлемым) или ограниченным уровнем уверенности) являются гарантией для предполагаемого пользователя, что заявление по парниковым газам не содержит существенных ошибок и искажений данных.
• Модифицированное заключение – характеризуется отсутствием существенных отклонений и искажений на уровне заявления в отношении парниковых газов. Такое заключение при совместном его рассмотрении с заявлением в отношении парниковых газов служит для надлежащего информирования предполагаемого пользователя о любых недочетах или возможных недостатках в заявлении в отношении ПГ. В модифицированном заключении описание причины модификации указывается до вывода эксперта ОВВ ПГ.
• Отрицательное заключение – характеризуется наличием недостатка свидетельств или их непригодности, некорректным применении критериев к существенным выбросам, поглощениям или хранению парниковых газов, невозможностью определить результативность средств внутреннего контроля (при использовании в оценке).

В случае, если команда (группа) по валидации и верификации убеждена, что не смогла получить достаточных и обоснованных свидетельств, принимается решение об отказе в выдаче Заключения. Команда по валидации или верификации должна мотивировать причины своего решения и проинформировать об этом Заявителя. Отказ в выдаче Заключения оформляется так же в случае досрочного расторжения договора по заявлению любой из сторон (до завершения работ).

Специальная валидация или верификация. Факты, обнаруженные после выпуска заключения

Эксперт по валидации или верификации должен получить достаточные и обоснованные свидетельства и определить соответствующую информацию до выдачи заключения. В случае, если после выдачи заключения обнаруживаются факты, которые могут существенно повлиять на заключение о валидации или верификации, ОВВ ПГ проводит необходимые действия:

• оперативное уведомление о возникшей проблеме ответственной стороны, Заявителя и куратора программы по ПГ;
• обсуждение сложившейся ситуации с Заявителем;
• рассмотрение вопроса о необходимости пересмотра или отзыва заключения о валидации или верификации.

ОВВ ПГ вправе направить Заявителю и/или ответственной стороне запрос о предоставлении необходимой информации с целью определения адекватности и существенности обнаруженных фактов. Если влияние обнаруженных фактов оценивается ОВВ ПГ как существенное (может повлиять на выданное заключение о валидации или верификации), то с Заявителем согласовывается вопрос о проведении специальной валидации или верификации.

ОВВПГ может сообщить другим заинтересованным сторонам о том, что доверие к первоначальному заключению может быть поставлено под сомнение, принимая во внимание новые факты или новую информацию.

Если принято решение о необходимости пересмотра заключения о валидации или верификации (специальной валидации или верификации), ОВВ ПГ осуществляет необходимые процессы для выдачи нового заключения с указанием причин пересмотра:

• согласовать с Заявителем условия и сроки проведения специальной валидации или верификации;
• назначить группу экспертов для проведения специальной валидации или верификации и согласовать ее с Заявителем;
• составить план проведения специальной валидации или верификации;
• выполнить специальную валидацию или верификацию;
• выпустить отчет по результатам специальной валидации или верификации, а также новое Заключение с указанием причин пересмотра;
• довести информацию об изменениях до Заявителя, ответственной стороны и других заинтересованных сторон.

Записи, имеющие отношение к рассмотрению фактов, выявленных после выдачи заключения о валидации или верификации, а также проведению специальной валидации или верификации, сохраняются в архиве ОВВ ПГ.

Стоимость работ по валидации и верификации парниковых газов осуществляется с учетом трудоемкости,
зависящей от:

1. Требуемого уровня предоставления гарантий/уверенности заявления по парниковым газам.
2. Целей выполнения работ по валидации и верификации парниковых газов (оценка соответствия критериям заявленных стандартов, программ по парниковым газам, собственных программ Заявителя).
3. Критериев валидации и верификации парниковых газов.
4. Организационных и операционных границ инвентаризации/кадастра ПГ.
5. Сроков оказания услуг и необходимости выездной оценки.

Стоимость проведения работ рассчитывается по формуле (без учета НДС):

C_i = B_i x З x (1+H+K) x (1+П)

где:

B_i - трудоемкость работ по этапам, дней;

i - номер этапа;

З - средняя заработная плата сотрудника ОВВ ПГ в день, руб.;

Н - суммарный норматив отчислений по страховым взносам, в долях;

K - суммарный норматив накладных расходов, в долях;

П - прибыль от собственной себестоимости, в долях.

Трудоемкость работ по этапам рассчитывается по формуле:

B_i = B₁ + B₂ + B₃

где:

B₁ - трудоемкость работ по планированию валидации и верификации ПГ;

B₂ - трудоемкость работ по выполнению валидации и верификации ПГ;

B₃ - трудоемкость работ, связанных с подготовкой и выдачей заключений по результатам валидации и верификации ПГ.

Расчет стоимости работ по валидации или верификации ПГ предоставляется Заявителю на этапе заключения договора.

Заявитель обязан:

1. Соблюдать требования процедур ОВВ ПГ в полном объеме.
2. Ознакомиться с описанием процесса валидации и верификации перед подачей заявки, процессами взаимодействия с ОВВ ПГ.
3. Ознакомиться с порядком рассмотрение апелляций и жалоб в ОВВ ПГ перед подачей заявки.
4. Принимать все необходимые меры, обеспечивающие проведение валидации или верификации парниковых газов, включая предоставление группе по валидации и верификации доступа ко всем соответствующим документам, процессам, областям, записям и персоналу, информации, а также обеспечение, если необходимо, помощи наблюдателям.

Заявитель имеет право:

1. Рекламировать наличие Заключения по валидации или верификации.
2. Публиковать материалы, относящиеся к процессу валидации и верификации при наличии письменного согласия ОВВ ПГ.
3. Обращаться в ОВВ ПГ за разъяснениями о порядке проведения работ на любом этапе валидации и верификации.
4. Подавать жалобы и апелляции.

ОВВ ПГ принимает на себя ответственность за обеспечение беспристрастности деятельности по валидации / верификации, за недопущение коммерческого, финансового или иного давления, компрометирующего его беспристрастность. Высшее руководство, а также персонал ОВВ ПГ, понимая важность беспристрастности при проведении работ по валидации / верификации, принимают на себя обязательства по управлению ситуациями, связанными с конфликтом интересов, а также обеспечению объективности. Политика обеспечения независимости и беспристрастности, демонстрирует публичное обязательство высшего руководства ОВВ ПГ по обеспечению беспристрастности. Весь персонал ОВВ ПГ ознакомлен и принимает на себя обязательство быть приверженным Политике обеспечения независимости и беспристрастности при проведении работ по валидации / верификации. При выявлении рисков беспристрастности, ОВВ ПГ гарантирует, что будут приняты все необходимые меры для того, чтобы возможное негативное воздействие было устранено или сведено к минимуму.

ОВВ ПГ принимает на себя обязательство по обеспечению конфиденциальности информации Заявителей, а также гарантирует, что обработка полученной в ходе валидации / верификации информации осуществляется исключительно в целях выполнения обязательств перед Заявителями. За исключением информации, которую сам Заявитель размещает в открытом доступе, а также случаев, согласованных в письменном виде между ОВВ ПГ и Заявителем, вся иная информация рассматривается как конфиденциальная. Политика обеспечения конфиденциальности информации гарантирует, что вся полученная или созданная в процессе валидации / верификации информация управляется, охраняется и не будет разглашена. Персонал ОВВ ПГ ознакомлен и принимает на себя обязательство быть приверженным Политике обеспечения конфиденциальности информации при проведении работ по валидации / верификации.

Рассмотрение жалоб и апелляций исключает дискриминационный характер по отношению к Заявителю и осуществляется безвозмездно.

Сведения о регистрации жалоб или апелляций, сроках и результатах их рассмотрения доводятся до Заявителя любым доступным способом в течение 3-х рабочих дней с момента регистрации.

Рассмотрения апелляций:

Заявители могут направить апелляцию по пересмотру решения ОВВ ПГ в отношении выданного заключения по валидации или верификации не позднее, чем в месячный срок после принятия результатов работ по договору.

Апелляции направляются на имя руководителя ОВВ ПГ в форме официального обращения за подписью Заявителя с приложением документов (подлинники или заверенные копии), необходимых для принятия решения.

Все апелляции подлежат учету в журнале регистрации апелляций. Для каждого случая, в срок не более 10-ти рабочих дней с даты регистрации, приказом руководителя АО «Атомэнергопроект» создается Комиссия по апелляциям, которая производит всесторонний анализа информации, в том числе, полученной из внешних источников. Комиссия по апелляциям вправе требовать от Заявителя и ОВВ ПГ дополнительных пояснений по спорным вопросам.

Решения по апелляциям принимаются открытым голосованием членов Комиссия по апелляциям (большинством голосов).

При признании апелляции необоснованной, решение, принятое ОВВ ПГ в отношении выданного заключения по валидации или заключения о верификации, остается в силе.

При признании апелляции обоснованной ОВВ ПГ:

1. проводит работы по исполнению решения комиссии по апелляциям без дополнительной оплаты со стороны Заявителя;
2. проводит корректирующие мероприятия, направленные на исключение случаев принятия ОВВ ПГ необоснованных решений;
3. рассматривает апелляцию как входные данные при анализе системы менеджмента со стороны руководства ОВВ ПГ.

Копии решений Комиссии по апелляциям направляются заявителю в 3-дневный срок со дня его подписания членами Комиссия по апелляциям любым доступным способом.

Заявитель, при своем несогласии с решением Комиссия по апелляциям, вправе обжаловать его в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работа с жалобами:

Заявители могут направить в ОВВ ПГ жалобу о неудовлетворенности деятельностью ОВВ ПГ с дальнейшим ожиданием официального ответа в течение 10-ти рабочих дней со дня их поступления.

Все жалобы подлежат учету в журнале регистрации жалоб.

В случае подтверждения фактов, изложенных в жалобе, ОВВ ПГ:

1. устанавливает причину неудовлетворенности Заявителя;
2. проводит корректирующие/предупреждающие действия;
3. запрашивает информацию об удовлетворенности заявителя принятыми мерами.

Отчеты по жалобам заявителей используются ОВВ ПГ при проведении анализа системы менеджмента со стороны руководства.

Заявитель, при своем несогласии с решением по жалобе, вправе обжаловать его в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень документов, используемых при валидации или верификации парниковых газов:

1. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».
2. Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов».
3. Федеральный закон от 06.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации».
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.03.2022 № 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов».
5. Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 № 1924 «О представлении обязательной отчетности региональных регулируемых организаций».
6. Приказ Минэкономразвития России от 11.05.2022 № 248 «Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта».
7. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.06.2017 № 330 «Об утверждении методических указаний по количественному определению объема косвенных энергетических выбросов парниковых газов».
8. Приказ Минприроды России от 27.05.2022 № 371 «Об утверждении методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов».
9. Методические рекомендации по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации, утвержденные распоряжением Минприроды России от 16.04.2015 г. № 15-р.
10. Руководящие принципы национальных инвентаризаций парниковых газов МГЭИК, 2006.
11. ГОСТ Р ИСО 14064-1-2021 Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и поглощения парниковых газов на уровне организации.
12. ГОСТ Р ИСО 14064-2-2021 Требования и руководство по количественному определению, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения на уровне проекта.
13. ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021 Требования и руководство по валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов.
14. ГОСТ Р ИСО/МЭК 17029-2022 Общие принципы и требования к органам по валидации и верификации.
15. ГОСТ Р ИСО 14065-2022 Общие принципы и требования к органам по валидации и верификации экологической информации.
16. ГОСТ Р ИСО 14066-2024 «Экологический менеджмент. Требования к компетентности групп по валидации и верификации экологической информации».
17. IAF MD 6:2014 Обязательный документ IAF для применения стандарта ISO 14065:2013 (Выпуск 2).

30.06.2025
Орган по валидации и верификации парниковых газов АО «Атомэнергопроект» информирует Заявителей и заинтересованные стороны о выполнении мероприятий по переходу на ГОСТ Р 14066-2024 «Экологический менеджмент. Требования к компетентности групп по валидации и верификации экологической информации» и внесении соответствующих изменений в систему менеджмента.